Тема для обсуждения

Вневедомственная Охрана - бюджетное учреждение или некоммерческое предприятие ?

Определить, является ли охрана бюджетным учреждением или некоммерческим предприятием, необходимо для определения принципа налогообложения. Определение строится на изучении норм Бюджетного и Гражданского Кодекса.

Статья 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации гласит: "Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов". Таким образом, можно выделить три отличительных признака бюджетных учреждений:

1) они созданы органами государственной (муниципальной) власти;

2) они созданы для выполнения функций некоммерческого характера;

3) они финансируются из соответствующего бюджета.

Отделы вневедомственной охраны при МВД России созданы органами государственной власти - Правительством РФ (первый признак). Вневедомственная охрана создана для выполнения некоммерческих функций - охрана имущества собственников (второй признак). Способ финансирования определен ст.35 Закона о Милиции: "финансируется за счет средств, поступающих на основе договоров…" (третий признак). Бухгалтерский учет ведется по бюджетному Плану счетов в соответствии с Инструкцией N 107н.

Рассмотрим определение некоммерческих организаций

Гражданский Кодекс Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации.
1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

2. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

4. Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Федеральный Закон № 7 ФЗ Глава II. Формы некоммерческих организаций. Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения)

1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

2. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов.

3. Особенности правового положения общественных организаций (объединений) определяются иными федеральными законами.

Выделим отличительные признаки некоммерческой организации:

1. Не имеют и не распределяют полученную прибыль.

2. Форма - потребительский кооператив, общественная или религиозная организация.

Как видим, форма некоммерческой организации не подходит, так как Вневедомственная Охрана - ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ.

Вывод - Вневедомственная Охрана - бюджетное учреждение.